社区托老服务推进路径分析

发布时间:2019-07-15  点击量:

作者:赵悦汀
  【摘要】近年来,随着经济不断发展,人口结构的变化,青年是社会的主要劳动力。独生子女的父母逐渐成为老年人群。越来越多的家庭面临着一对夫妇需要赡养2-4个老人的情况,而在这种情况下,老年人口逐步增加,比例也随之增大,城市老年人口比例迅速增加,面对“老龄化”的客观现实,社区在老年服务方面的发展与完善程度无法与老年人口增长速度相匹配,所以社区迫切需要加强对老年人的关怀等服务功能。社区建设水平需要逐步提高,社区应对养老服务更加重视,并且需要针对养老服务推进路径进行分析,以解决养老难题。我们就这些相关问题,以大连周顺社区为例进行深入研究,希望在“老龄化”的现实生活中,鼓励老人广泛参与和享受社区养老、居家养老、机构养老等服务。
  【关键词】社区养老  人口老龄化  社区服务  社区  养老服务  大连市
  【中图分类号】D669.6   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2019)21-0007-02
  一、中国老龄化现况及社区养老的优越性
  目前,我国人口老龄化进程正在加快,老年人口规模呈现出总量扩大、增长的趋势。与此同时,未富先老已成现实。在“晚年不致富”的背景下,给社区养老带来很大的压力。以居家养老机构与社会保障为基础的社区养老服务。同时不仅包含家庭养老,解决那些行动不便老年人身体精神等方面的照顾,还包含社会养老机构养老,引进机构养老服务,实行社区的居家养老。
  二、以大连市甘井子区周顺社区为例
  (一)分布概况
  大连市四区:西岗区、沙河口区(含高新技术产业园区)、甘井子区和中山区的分布,西岗区占地面积 26.1平方千米,45个社区居委会,常住人口 30.8万。中山区:土地面积43.8平方千米,常住居民36万人。甘井子区占地面积 491平方公里,有2个城镇,114个社区居民委员会,61.6万名常住居民。沙河口区占地面积 48.32平方公里,90个社区居民委员会。常住人口 63.1万。甘井子在这四个地区拥有最大的土地面积。社区居民委员会数量最多,常住人口最多,大部分小区属于中等小区,具有代表性。周顺社区位于甘井子区,所以,以周顺社区为例对大连社区进行社区托老服务推进路径分析。
  (二)社区人口分布状况
  该小区年轻人占 21%,老年人比较多占 56%,小孩占 23%,其中60到70岁老人占62.03%,70岁到80岁占22.2%,80到90岁占 14.8%,90岁以上占0.93%。
  (三)社区服务设施
  生活服务:社区开展便民服务,帮老年人代缴水电费,代买菜,与辖区单位对接,送服务上门。
  护理服务:护理一般是社区医院,像居家病房,上门体检,这些都是针对弱势群体的,像空巢老人,残疾卧床的居民,像感冒等小病,社区解决自身存在的问题,也减轻了医院的工作量,也让患者得到及时的救治。社区护理目前还不是每个社区都有,但正在推广。
  小饭桌:类似于食堂,便民的,一般给予高龄老人一些优惠,自己花一点,政府补一点,不用在家做饭了,而且经济实惠。
  娱乐休闲(文化体育活动):老年人可以到社区上免费课程,比如社区里有舞蹈班,模特班,合唱班,太极拳班,兵乓球班等等一些老年活动。
  醫疗服务:65岁以上老年人在社区医院可以享受免费体检。
  日间照料:对于有忙碌孩子的家庭,白天没有时间照顾老人,“日间照料”也是一种“双管齐下”的养老服务。社区老人日托服务的建立不仅缓解了政府的压力,而且使老人个人获益。不仅为社区养老事业建立了新的平台,还为社会进步作出了新的贡献。
  健康讲堂:倡导社区健康教育,提高社区居民的健康意识,改善社区居民的生活习惯。
  (四)资金筹集渠道
  一方面是政府筹集:生活服务、护理服务。另一方面是企业筹集:娱乐休闲、医疗服务、日间照料。
  其中护理服务并未普及,娱乐休闲、活动场所设施不健全,日间照料、医疗服务体系不完善。社区为了给老年人营造良好的生活环境,使老年人身体更加健康,积极参加社区活动,陶冶情操,需要针对上述问题进行系统阐述,并作出解决方案。
  三、社区养老服务问题
  (一)缺乏社区养老医疗、护理服务
  1.医疗保健服务的缺乏
  现如今社区养老的医疗服务的缺乏,使老年人未能享受社区养老医疗服务,周顺社区提供的医疗服务中定期检查身体占29.85%,提供基本门诊诊疗服务占32.84%,只教授7.46%的健康知识,只建立了5.97%的健康记录。设立家庭病床占5.97%,其中定期检查身体和提供本门诊诊疗服务占比较少,医疗保健服务是社区老年人最想得到的服务却仅占34.33%。
  2.护理服务的缺乏
  目前我国老年护理人员的主要来源主要有两类:一类是具有专业护理水平的全日制护士,另一类是文化水平不高、未经正规培训的农民工组成的全日制护士。社区护理目前还不是每个社区都有,需要推广护理服务和强化护理服务体系。
  (二)在社区养老服务体系不足
  1.社区医疗机构设施不足
  随着社会经济发展,我国医疗保险制度的弊端日益暴露出来。主要表现在:其一,国企医疗费用负担过重,管理不善,缺乏有效的成本控制机制,造成巨大的损失和浪费;其二,医疗保险覆盖面窄,社会化程度低。服务水平低,部分医务人员基本医疗需要得到满足,但浪费大量医疗资源。
  2.社区服务专业人才的缺乏
  人力资源是推动事业发展的因素。我国目前的老年护理服务大多没有接受过老年服务专业的相关教育和培训。这不仅影响了养老服务的效果,而且阻碍养老事业的发展。然而,中国社区普遍缺乏志愿者服务队伍,一些社区根本没有形成志愿者组织,因此缺乏社区公众的广泛支持和参与,社区养老工作效果不佳。

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